Công tác kiểm tra, giám sát trong sắp xếp tổ chức quân sự địa phương gắn với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Hiện nay, sự nghiệp cách mạng nước ta đã và đang bước vào thời kỳ phát triển mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc Việt Nam, đặt ra yêu cầu cấp thiết đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tăng tốc chuyển đổi số và hoàn thiện thể chế. Theo đó, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng không chỉ là yêu cầu thường xuyên mà là đòi hỏi cấp thiết cần phải được tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm cho Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh, đủ năng lực lãnh đạo đất nước phát triển nhanh và bền vững trong kỷ nguyên mới.

Cùng với quá trình chuyển đổi hoàn thiện thể chế, xây dựng chính quyền địa phương theo mô hình mới, Quân đội đã tích cực thực hiện sắp xếp lại tổ chức quân sự địa phương phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Để phục vụ cho nhiệm vụ chính trị quan trọng này, công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng trong Đảng bộ Quân đội đã luôn được Quân ủy Trung ương coi trọng và tăng cường. Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Quân ủy Trung ương là cơ quan chuyên trách giúp Quân ủy Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong Đảng bộ Quân đội. Với chức năng, nhiệm vụ được giao, thực hiện nghiêm túc sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Quân ủy Trung ương, UBKT Quân ủy Trung ương đã tập trung làm tốt công tác tham mưu Ban Thường vụ Quân ủy Trung ương, Quân ủy Trung ương và cấp ủy các cấp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai toàn diện, đồng bộ các nhiệm vụ liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát, ưu tiên đối với các nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược gắn với triển khai thực hiện các chủ trương lớn của Đảng, đặc biệt là việc sắp xếp tổ chức quân sự địa phương phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XIV của Đảng.

Quân ủy Trung ương đã xây dựng Đề án số 839-ĐA/QUTW về tiếp tục sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh, gọn, mạnh” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới (được Bộ Chính trị thông qua tại Kết luận số 159-KL/TW). Quân ủy Trung ương đã ban hành Nghị quyết; Bộ Quốc phòng ban hành Kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chặt chẽ công tác sắp xếp điều chuyển, sáp nhập, tổ chức lại, giải thể về chức năng, nhiệm vụ bảo đảm nhu cầu biên chế chức danh theo biểu tổ chức biên chế mới của 34 Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, 145 Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực; 30 Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thuộc Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh; sắp xếp, tổ chức biên chế Chỉ huy Ban Chỉ huy quân sự cấp xã bảo đảm đủ Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng cho 3.321 Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Đã nghiên cứu, đề xuất với Bộ Chính trị ban hành Quy định về tổ chức đảng trong QĐND Việt Nam (Quy định số 332-QĐ/TW), Ban Bí thư ban hành Quy định về tổ chức cơ quan chính trị trong QĐND Việt Nam (Quy định số 334-QĐ/TW). Rà soát, đề nghị sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng đề xuất Chính phủ xây dựng 5 nghị định sửa đổi bổ sung 38 nghị định, 2 quyết định sửa đổi 6 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 17 thông tư sửa đổi 73 thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về lĩnh vực quân sự, quốc phòng để đáp ứng yêu cầu sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Chỉ đạo ban thường vụ đảng ủy các quân khu phối hợp với ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo kết thúc hoạt động, chuyển giao, thành lập tổ chức đảng gắn với thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp và tổ chức đại hội chặt chẽ, theo đúng quy định; chỉ đạo rà soát nắm tình hình nguyện vọng của đội ngũ cán bộ cơ quan quân sự cấp tỉnh, cấp huyện (cũ), Bộ đội Biên phòng các tỉnh, xây dựng phương án bố trí nhân sự cán bộ, đề nghị giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.

Công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ Quân đội đã đạt được những thành quả đáng ghi nhận, góp phần tích cực trong thực hiện chuyển đổi số, hoàn thiện thể chế, sắp xếp tổ chức quân sự địa phương phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. UBKT Quân ủy Trung ương đã tham mưu với Ban Thường vụ Quân ủy Trung ương ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng kế hoạch giám sát việc thực hiện các nghị quyết, kết luận quan trọng của Trung ương như: Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; Quyết định số 204-QĐ/TW của Ban Bí thư về chuyển đổi số trong các cơ quan đảng. Các kế hoạch giám sát được triển khai bài bản, kịp thời, đồng bộ trong toàn Đảng bộ Quân đội theo đúng chỉ đạo, hướng dẫn của UBKT Trung ương. Việc triển khai thực hiện Đề án của Quân ủy Trung ương về sắp xếp tổ chức quân sự địa phương, công tác kiểm tra, giám sát đã phát huy vai trò rất tích cực, chủ động, bảo đảm đúng định hướng. Quá trình triển khai, UBKT Quân ủy Trung ương đã tham mưu thành lập 7 đoàn của Bộ Quốc phòng kiểm tra, nắm tình hình, chỉ đạo hướng dẫn việc thực hiện sắp xếp lại cơ quan quân sự địa phương khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; các cơ quan, đơn vị đã hoàn thành một khối lượng lớn công việc gồm giải thể ban chỉ huy quân sự cấp huyện, thành lập ban chỉ huy phòng thủ khu vực; sáp nhập, tổ chức lại các bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh; chuyển đổi cơ cấu tổ chức Bộ đội Biên phòng địa phương theo mô hình mới; đề xuất sắp xếp tổ chức biên chế ban chỉ huy quân sự cấp xã (phường); tham mưu ban hành và ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng theo mô hình tổ chức bộ máy mới. Tất cả các công việc trên đều được thực hiện khẩn trương, đúng quy định, đồng bộ, bảo đảm an toàn chính trị và ổn định tư tưởng, tổ chức.

Công tác giám sát việc thực hiện thông báo kết luận sau kiểm tra nói chung, giám sát thực hiện thông báo kết luận sau kiểm tra thực hiện sắp xếp tổ chức quân sự địa phương theo chỉ đạo của trên phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp cũng luôn được chú trọng, góp phần khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở từng cơ quan, đơn vị, từng cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn quân. Việc nắm tình hình, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, xử lý kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại được thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình, bảo đảm khách quan, chặt chẽ. Cùng với đó, UBKT Quân ủy Trung ương đã tham mưu với Quân ủy Trung ương chỉ đạo việc chuẩn bị nhân sự UBKT các cấp trong Đảng bộ Quân đội, chú trọng tổ chức đảng ở các cơ quan, đơn vị quân sự địa phương sau khi tổ chức sắp xếp lại phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp nhiệm kỳ 2025-2030; triển khai thực hiện, đạt hiệu quả bước đầu kế hoạch chuyển đổi số trong Ngành Kiểm tra Đảng, từng bước hiện đại hóa hoạt động kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ Quân đội.

Từ nay đến cuối năm 2025 là thời điểm bức tốc rất quan trọng để hoàn thành các nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng đã hoạch định. Cả hệ thống chính trị đang nỗ lực, quyết tâm cao, hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị, đơn vị hành chính, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp; tích cực chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Quân đội có nhiệm vụ quan trọng hoàn thành việc triển khai sắp xếp cơ quan quân sự địa phương theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Để góp phần tích cực hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ của Đảng bộ Quân đội trong thời gian tới, công tác kiểm tra, giám sát cần được tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hơn nữa. UBKT Quân ủy Trung ương tập trung tham mưu, giúp Quân ủy Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy, UBKT các cấp triển khai tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộ Quân đội với những nội dung, biện pháp chủ yếu sau:

Thứ nhất, tăng cường giáo dục, quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp ủy, UBKT các cấp của Đảng bộ Quân đội, chú trọng cấp ủy, UBKT mới thành lập ở các tổ chức đảng quân đội mới thành lập theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát; nghiên cứu, rà soát tham mưu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đảm bảo chặt chẽ, khoa học, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với thực tiễn hoạt động của Đảng bộ Quân đội.

Thứ hai, tiếp tục quán triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy, phương pháp, cách thức tổ chức, thực hiện đồng bộ các biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, UBKT các cấp, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát ngay từ cấp cơ sở. Thực hiện nghiêm Quy định về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng.

Thứ ba, tập trung tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát phục vụ tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ XII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Trọng tâm là phối hợp tham gia xây dựng phương án công tác nhân sự, nhất là ở các tổ chức đảng quân sự địa phương mới thành lập bảo đảm chặt chẽ, đúng nguyên tắc, quy trình, quy định, không để lọt vào cấp ủy, UBKT cán bộ vi phạm về phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; giám sát bảo đảm việc tổ chức đại hội đảng bộ các cấp theo đúng quy trình quy định tại Chỉ thị số 45-CT/TW của Bộ Chính trị.

Thứ tư, nhạy bén, tăng cường nắm chắc tình hình, giải quyết kịp thời, dứt điểm, đúng quy định đơn thư tố cáo, khiếu nại và các vụ việc phát sinh, trước hết là đối với các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan trực tiếp đến nhân sự đại hội. Tham mưu hiệu quả công tác chuẩn bị và tổ chức Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng nhiệm kỳ 2020 - 2025 trong Đảng bộ Quân đội theo đúng kế hoạch, bảo đảm chặt chẽ, chất lượng, hiệu quả.

Thứ năm, triển khai thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2025 ở các cấp trong Đảng bộ Quân đội theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và kế hoạch, hướng dẫn của UBKT Trung ương. Đặc biệt là thực hiện tốt Kế hoạch giám sát, kiểm tra việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị và Quyết định số 204-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng; kế hoạch kiểm tra, giám sát về thực hiện tổ chức quân sự địa phương gắn với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; Kế hoạch về triển khai thực hiện chuyển đổi số của Ngành Kiểm tra Đảng trong Đảng bộ Quân đội; đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số toàn diện, triển khai quyết liệt đồng bộ các nhiệm vụ đúng lộ trình kế hoạch đã đề ra.

Thứ sáu, chú trọng xây dựng, kiện toàn UBKT, cơ quan UBKT các cấp trong Đảng bộ Quân đội đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; thực hiện chất lượng công tác nhân sự UBKT các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 bảo đảm số lượng, cơ cấu theo quy định, đủ điều kiện, tiêu chuẩn, chất lượng tốt; tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công tác kiểm tra giám sát và kiến thức, kỹ năng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ Quân đội trong thời kỳ mới./.

--------

(1) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016, tr. 50-51